新南向應有的語言政策
新南向應有的語言政策
From: uibun
Date: 2017-01-04 15:18:40
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新南向應有的語言政策
蔣為文
新政府上台後隨即提出新南向政策。雖然南向政策早於李登輝前總統時期就已執行，並非新創意。然而新政府願意提出新南向的願景，也顯示新政府對此議題的重視與肯定。新南向政策可以從多面向來討論，本文擬從語言政策及語文教育的角度探討新南向應有的政策。
過去在中國國民黨獨裁統治的戒嚴時期，中華民國採取獨尊華語的國語政策。因而學校只重視華語的教育，排斥包含台語、客語及原住民族的台灣本土語文。外語的部分，教育體制也只重視英文，漠視其他外國語言譬如越南文、日文、德文、法文等語文。其後果不僅是台灣人面臨台灣母語的流失，也造成台商缺乏在國外拚經濟的競爭力。何以說中華民國的國語政策造成台商缺乏競爭力？茲說明如下。
越南自1986年改革開放以來，台商算是最早進入越南投資的外商之一。早期的台商常透過越南當地的華人協助，後來又依賴懂中文的越南人及懂越南文的中國人當翻譯，才勉強解決語言溝通問題而進入越南從事貿易與設廠。習慣依賴他人翻譯的台商並沒有意識到學習當地語言及培養台籍幹部的急迫性與重要性。相形之下，日本廠商及韓國廠商則積極培養該國的年輕幹部，並把越南語列為必要的培訓內容。經過三十年的發展，台商在越南的影響力早已被韓國及日本遠遠超越。台商因為依賴外人的翻譯，常造成商業機密外洩。又因為引進中國幹部到越南從事中階管理人員，引爆越南勞工不滿，認為台灣人與中國人聯合起來欺壓越南勞工。這也是二0一四年引爆排華暴動的主因之一。
越南的重點大學近十幾年來成立了不少越南學系。越南學系的學生通常分為二類，一類是越南籍學生，另一類是外國學生。依筆者之訪查，知名的越南國家大學及河內大學的越南學系的外籍學生的人數前三名為韓國、中國與日本。台灣學生的人數幾乎掛零。那些在越南留學的韓國與日本學生畢業後不少均進入當地母國公司投資的企業服務，成為他們母國南進政策的尖兵。這些懂越南語又熟悉當地人脈的尖兵因為了解越南人的消費心理與趨勢，故能適時推出商業產品，贏得企業的商業利益。由於他們的企業商品及形象佳，因此也帶動越南人學習韓語及日語的流行。
新南向要成功，中華民國就須摒棄獨尊華語的國語政策。一方面要復育台灣本土語言的使用人口，另一方面應加強英文以外的第二外語及東南亞語文人才。教育部雖然已將東南亞語文教育列入施政重點，惟其實際執行面仍有待改善。譬如，新版的十二年國教課綱草案裡在國小階段將本土語文及東南亞語文列在同一節課，並要求學生從二項語文中選一項研習。卻獨厚華語一週有五至六節的必修課。這種要求學生選爸爸或媽媽的語言的殘忍作法，不僅沒人權、沒倫理，又無法兼顧本土語文及東南亞語文。
此外，東南亞語文的教育要成功，首重學習的深度而非廣度。應該讓有興趣、有心學的學生在升學管道中有學習及發揮的機制，而非要求全部的學生用極少的資源學習同一種外語。韓國及日本可以成功，是因為他們採取分工政策，鼓勵不同的學生學不同的第二外語：有的到越南，有的到印尼，有的到台灣等各國學習。如此，國家才能擁有各種不同外國語言的人才，賺進世界各國的錢財。(作者為台灣教授協會會員、成大越南研究中心主任)
原載台灣時報專欄20167/1/4